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 今后炒林圈地將會(huì)受到更嚴(yán)格的限制，毀林開荒也會(huì)受到更嚴(yán)格的懲罰。昨天下午，安徽省十二屆人大常委會(huì)第5次會(huì)議閉幕，《安徽省林權(quán)管理?xiàng)l例》出臺(tái)。“在全國地方立法看，這部立法為全國第一個(gè)林權(quán)管理綜合性地方性法規(guī)。”安徽省林業(yè)廳副廳長齊新介紹說。

    政府

    組建市場平臺(tái)

    省人民代表大會(huì)法制委會(huì)員委員潘法律告訴記者，法制委員會(huì)研究認(rèn)為，在林權(quán)市場服務(wù)方面，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地林權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)際需要，建立市場服務(wù)平臺(tái)和交易信息系統(tǒng)，為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供更多、更好的服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)森林保險(xiǎn)、林業(yè)貸款貼息等政策，加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的支持力度。

    對(duì)此，《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府根據(jù)需要組織建立林權(quán)市場服務(wù)平臺(tái)和交易信息系統(tǒng)，提供政策咨詢、信息發(fā)布、技術(shù)指導(dǎo)、價(jià)格評(píng)估、招標(biāo)拍賣、合同簽訂等服務(wù)。

    嚴(yán)正資產(chǎn)評(píng)估

    “森林資源資產(chǎn)評(píng)估的真實(shí)性對(duì)維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益具有重要意義，如在調(diào)查過程中弄虛作假，出具不實(shí)核查報(bào)告，會(huì)直接影響權(quán)利人合法權(quán)益。”潘法律解釋，在《條例》中，加大了對(duì)該行為的處罰力度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷其資質(zhì)證書。

    具體表述：森林資源調(diào)查單位及其工作人員弄虛作假，出具不實(shí)森林資源核查報(bào)告的，其核查報(bào)告無效，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門沒收違法所得，并處以評(píng)估費(fèi)用二至五倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷其資質(zhì)證書。

    舉措

    嚴(yán)防炒林圈地

    林業(yè)方面的“圈地運(yùn)動(dòng)”日漸受到關(guān)注，《條例》中有了更嚴(yán)格的規(guī)定，不僅要求林權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地用途，更重要的是，要求流入方須有林業(yè)經(jīng)營能力。

    “安徽目前沒有大的案例，但是有了圈林炒地的苗頭。所以，《條例》在林權(quán)流轉(zhuǎn)方面，對(duì)流入方設(shè)置門檻。”齊新說，《條例》沒有做出更明確規(guī)定，是計(jì)劃下一步制定專項(xiàng)內(nèi)容。

    此外，《條例》還明確規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人流轉(zhuǎn)森林、林木和林地規(guī)模達(dá)到五百畝以上，且生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間不足五年再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

    重罰毀林開荒

    根據(jù)《條例》，流入方自主開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，采伐森林、林木應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并按規(guī)定更新造林，不得造成林地荒蕪和水土流失，而且，需保護(hù)和合理利用林地資源，不得毀林開墾、采石、挖沙、取土、建窯等。

    若違反規(guī)定，未按規(guī)定更新造林，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令完成造林任務(wù)；逾期未完成的，可以處應(yīng)當(dāng)更新造林所需費(fèi)用二倍以下的罰款。

    毀林開墾、采石、挖沙、取土、建窯，致使森林、林木受到毀壞的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)種毀壞株樹一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。